全面深改300天

最新数据显示，8月全社会用电量同比下降1.5%，18个月来首陷负增长，作为“克强指数”中衡量实体经济的重要指标，以社会用电量为代表的众多宏观数据“降落”折射出中国经济要度过转轨期远比想象中艰难。9月，距离去年11月十八届三中全会国家主席习近平宣布《全面深化改革决定》已达300天，恰恰是在经济形势最严峻的一年中国政府启动了力度超前的改革，而随着改革深入渐进，路线图与逻辑日渐清晰，改革对中国经济的重塑与提振也必将逐步显现。

最差一年：

经济下滑如影随形

回顾今年中国经济走势，一季度GDP增速7.4%，创六年同期新低，给市场着实泼了一盆冷水;进入二季度，稳增长保卫战正式打响，政府微刺激频频发力，二季度GDP如期反弹至7.6%，在市场对下半年经济增长充满期待之时，7月后多项经济数据表现不佳，下行风险又开始凸显，8月经济下滑势头更加明显，让市场对经济形势充满忧虑。

每当经济的波动和下行总会引发市场对于“调控”的各种期待与猜测。9月9日，国务院总理李克强在与出席2014夏季达沃斯论坛的企业家代表对话交流时表示，中国去年以来一直实施的是稳健的货币政策，我们没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激发市场活力。

中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林表示，种种迹象表明，今年经济形势可能成为这几年最差的一年，目前能否完成7.5%的增长目标还存在变数。在这种情况下政府提出经济增长不靠强刺激要靠强改革，充分表明政府也认识到依靠增加投资、扩大再生产的刺激经济的手段已经过时，要实现经济的持续增长，只有通过改革释放红利，为经济发展注入活力。

最强改革：

密度力度双双超前

在经济增速放缓的新常态下，改革将经历一个回归常态的过程。增量增长红利不再，十八届三中全会以来所推行的国企、金融、户籍制度等多项改革，无不阻力重重，必须通过存量改革释放红利，才能为新常态下的中国经济提供发展动力。

从中共中央政治局常委会会议、中共中央政治局会议、国务院常务会议审议重大改革方案的议程清单不难看出，全面深化改革正在全面铺开——6月5日：《关于改进完善院士制度的方案》;6月12日：《党的纪律检查体制改革实施方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《深化财税体制改革总体方案》;7月1日：《深化党的建设制度改革实施方案》、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》、《中央和国家机关公务用车制度改革方案》;8月28日：《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。

据不完全统计，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》列出的60项改革任务中，截至目前已经启动了39项。国务院发展研究中心副主任刘世锦说,我国经济处在由高增长向中高速增长的转换期。争取在不长时间内平稳转入经济增长的新常态,关键是要通过深化改革化解风险,力争在增速下一个台阶的同时,经济质量上一个台阶。

下一个300天：

收入分配如箭在弦

李克强在2014夏季达沃斯论坛上介绍，今年后4个月的改革，将继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革;准入前国民待遇和负面清单管理模式也正在积极探索试验的过程中，政府还会进一步增加 “公共产品”有效供给，以带动有效需求，扩大居民消费，拓展新的增长领域。

兰格经济研究中心首席分析师陈克新指出，在经济放缓的背景下，加大简政放权有利于减少政府对市场干预，树立公平、合理的市场环境，而推荐预算改革、民营银行试点，可以提高财政资金的有效利用，降低民间融资成本;探索负面清单管理模式，有利于发挥市场潜力，这些改革都非常具有针对性，既有利于稳定当前经济增长，也兼顾到了长远发展。

在崔长林看来，目前最为迫切的是收入分配改革，目前中国经济增长遇到的问题，很多程度上是分配不均，民众收入增长缓慢，制约了消费需求，而消费本身又影响扩大再生产，最后又不利于经济发展，这样形成一个恶性循环。

北京商报记者 王晔君/文 王飞/制图

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文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2014/0922/10817.shtml