低空全面开放信号日渐明显

北京商报讯（记者 肖玮）按照规划，我国低空空域改革经过了四年的试点推广期后，在2015年应进入全国范围放开阶段。目前，虽然全面放开低空空域的消息没有得到民航主管部门的证实，但在正举行的珠海航展上，通用航空公司动作频频，这显示出几年来的低空空域改革给了通用航空强刺激，而业内普遍认为，通航的井喷也必然会起到倒逼作用，将低空空域撕开更大的口子。

昨日，在珠海航展上，华控基金与中国商务航空管理有限公司联合对外宣布，华控基金已全资收购SINO JET，未来SINO JET 将继续巩固和发展其以香港为主运营基地的公务航空业务。此举被认为实现了中国公务航空领域的首次跨境整合。而就在此前一天， 中航通飞华北公司刚刚与多家公司签订了小鹰500飞机、运五B通用飞机的购机合同。另外，还有多笔涉及通用航空的合约签署。由于珠海航展仅开幕两天，如此多的重量级合约缔结，也让通航一时风光无限。

资料显示，2011年，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。按《意见》的总体部署，中国低空空域开放将按照试点、推广、深化三个阶段逐步改革，即2011年前在局部地区改革试点，2011-2015年底前在全国推广试点。而随后，民航主管部门相关负责人曾透露，争取在2015年实现“全面开放千米以下低空空域”。

事实上，近几个月来，业内就一直盛传，国家空管委将要召开会议，系统梳理改革试点工作，部署全面推开低空空域管理改革。今后，随着低空空域管理改革的不断深化，中国通用航空事业将会取得更大的发展。由此，低空开放也成为本届珠海航展上的热门话题。

对于我国低空全面开放一事，参加航展的中国民用航空局运输司司长刘增禹虽未予以证实，但透露，截至目前，中国通用航空企业总数已经达到229家，筹建中的有198家，在册通用航空器总量达到1786个，从业人员达到1.2万余人，我国通用航空行业规模迅速扩大。

不过，原民航管理干部学院院长田保华告诉北京商报记者，中国低空开放应该不会一下子全放开，即使进入全面放开阶段，也还要分步走，且推进速度难以估算。而中国民航大学校长吴桐水则认为，现在很多地方政府在力推通航产业，看上去十分红火，但“开闸”只是我国通用航空产业从初创期向发展期转变的政策前提，而产业环境和财税政策的不完善、行业多头管理与法律法规的不健全、地方政府的盲目乐观等都是外在制约因素。

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文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2014/1113/11062.shtml