部际联席会议首次瞄准创业

北京商报讯（记者 蒋梦惟）除各种鼓励政策，大众创业万众创新又有了部际联席会议制度护航。昨日，中国政府网发布了《国务院办公厅关于同意建立推进大众创业万众创新部际联席会议制度的函》，至此，创业创新工作也有了专门的部际联席会议支持。

据文件介绍，联席会议由国家发改委牵头，科技部、人社部、财政部等多部门共同组成，每年召开1-2次会议。业内表示，这将大大缩短创业创新政策因需要跨部门协作而拖延的落地时间。

5月，李克强总理在中关村创业大街喝了一杯咖啡，一个多月后，一项项鼓励创业创新的政策就接踵而至，令人目不暇接。尤其是6月中旬，被称为“国30条”的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》的出台，为创业人清障、保护并拓宽筹资渠道，成为他们未来创业的法宝。

然而，在政策不断加码的同时，业内也发现，现阶段这些政策落到地方以后，能直接令创业者普遍受惠的却比较有限。

有专家直接提出，目前地方在落实创新创业鼓励政策时经常会出现支持资金发放标准过高、扶持流程不够规范、支持政策和资金过于倾斜高科技产业等问题。该专家向北京商报记者举例称，比如部分地方为创新创业企业设立了初期扶持基金，但创业者想将钱领到手却十分困难，“有的领取门槛甚至是要求企业先获得其他鼓励扶持资金，而这种标准对于大多数创业者来说却是很难达到的”。该专家表示，这就是由于涉及创业创新的各个部门之间在制定、实施政策时没有及时沟通协调导致的问题，发放资金的地方财政部门并不充分了解市场的实际情况，而经常接触创新企业的地方科技等部门也不常参与具体鼓励环节的工作，就造成了政策与需求的脱节。

根据昨日国务院披露的《推进大众创业万众创新部际联席会议制度》，该联席会议将在国务院领导下，统筹协调推进大众创业万众创新相关工作，研究和协调《意见》实施过程中遇到的重大问题，加强对《意见》实施工作的指导、监督和评估；加强有关地方、部门和企业之间在推进大众创业万众创新方面的信息沟通和相互协作，及时向国务院报告有关工作进展情况，研究提出政策措施建议。

业内表示，这项制度的建立，将促进解决推动创新创业政策过程中多个部门之间容易出现协作机制不畅甚至互相扯皮等问题。

不过，相较于建立联席会议制度，中央财经大学财经研究院院长王雍君建议，对于创业企业的融资支持政策应更多地聚焦在风险公担上，“创业是高风险活动，但这种活动总体上对社会发展是有利的，政府可以参与承担创业企业的风险，如果创业者一旦投资、研发失败了，政府也将帮助其承担一定的损失”。

不过王雍君也坦言，政府决不能为创业企业承担所有的风险，而且不是所有的项目利益都会外溢给社会，因此政府要看创业者的创新能为社会带来多大利益再确定权重，不能对创业者无差别地过度“偏袒”。李烝/制表

责任编辑：李文

文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2015/0821/116988.shtml