人不干净也要罚款吗

据报道，南京市政府拟对道路容貌管理规定做出修改，市内机动车严禁车身上有明显污迹、泥土，如果车辆存在着有碍市容观瞻的情况，将对应予以处罚，最高可罚款2000元。

不能说这样的规定没有初心，着眼于市容市貌这样的“高尚”叙事，修规似乎也有了底气。但是，首先不说这样“无中生有”地创造执法权妥当与否，是否于法有据，单说“车不干净”的标准就难以界定。造成车不干净的原因很多，主客观的都有，如何在具体执法中一一分别清楚？到最后，就变成具体执法部门的自由裁量权，全凭具体执法人员的贵手是否高抬。如此一来，就像很多媒体怀疑的那样，新规变成了创收工具。简政放权一不留神，变成了增政扩权，岂不与当下改革潮流背道而驰？

我们政府部门的一个不好倾向，就是管得太宽。很多属于道德范畴的事情被纳入法律范畴，比如“常回家看看”被写入法律，其实也很尴尬，没有约束力的法律，反而在不断架空法律的威严。对于法律而言，它不管你怎样成为圣人君子，只管你不要尝试作奸犯科；很多属于私人、市场领域的事情，也被纳入法规部令，比如鱼香肉丝、羊肉泡馍的标准化，就属于法律的过度使用，超过了质检部门监管质量的本职。老子说过，法令滋彰，盗贼多有。法网过于严密，市场和社会反而动辄得咎，创新也一体受累。

很多小事，背后的逻辑却不小，积沙成塔，集腋成裘，也能潜移默化地影响整个社会的思维方式。“常回家看看”虽是小事，也是好心，但既然这个政府能管，以此类推，是否餐前便后不洗手等小事也需要政府的“金口玉言”裁定呢？车不干净影响市容市貌被罚款，再以此类推，人不干净影响市容怎么办？是不要也需要罚款？不要认为这是吹毛求疵和无聊较真，权力如果不关进制度笼子里，它便可大可小，可进可退，让市场、社会、个人没有安全感和确定性，从而让整个市场社会运行的交易成本愈来愈高。而一旦制度性成本高企，经济最终便丧失了终极竞争力。世上的国家那么多，发达的就那么几个，原因即在于此。近期已经家喻户晓的供给侧改革，就是要防范这种情况出现，减税是战术性的，减少权力干预的随意性，才是战略性的。

　　我们改革开放的一个重要且标志性的成就，就是政府从“全能政府”的角色抽身，不再事无巨细地掌控全部经济社会生活，个人不仅工作，就连谈恋爱、闹离婚都得组织点头的状况从此渐行渐远，市场和社会的活力一朝释放，中国经济便一发不可收拾，不过三十多年的时间，沧海桑田。须知道，政府权力唤做公权力，而不是私权力。个人的事交给个人，公共的事交给政府，各司其职才是正道。让上帝的归上帝，凯撒的归凯撒，权力不要随意越界，是我们过去三十多年的成功经验，也一定是我们未来继续成功的保证。

责任编辑：zhanglan

文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2015/1130/129728.shtml