我国将全面放开养老服务市场

北京商报讯（记者 蒋梦惟）我国对养老服务业发展的规划思路正在发生巨变。据悉，昨日召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。会议还指出，养老服务业是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。至此，我国对于养老服务业的发展规划思路已经从单纯的事业，逐渐过渡到事业+产业，并正式向全面放开进军了。

近年来，各级政府提供的养老服务开始不断强化“托底”职能，与此同时，各种面向市场的养老服务项目愈发受到社会资本青睐，成为了民企投资的新方向。这背后蕴藏着养老需求开始大规模爆发，并越来越趋于多元化、专业化等原因。有专家表示，归根结底，我国全面放开养老服务业市场就只差捅破最后的一层“窗户纸”了，而本次中央全面深改小组会议审议通过的新政和明确表态，也相当于我国终于彻底变革了传统的养老产业发展思路。

其实，从国务院近年出台的文件中就不难看出，价格改革、土地供给调整、政府行政体制改革等相关工作也都在为推动养老市场成形发力，尤其是政府开始努力划清政府、市场、社会三者边界，将因为历史原因政府越位、过度承担举措收回来，让位给市场等，都是观念变化的具体表现。以北京为例，市民政局副局长李红兵介绍，对于北京，政府力推养老向更加产业化、市场化方向发展的典型案例就是对公办养老机构进行市场化改革，推行公办民营和公建民营等新模式。这一新政的出台就旨在调整公办养老机构此前出现的部分畸形运营问题，包括又有政府补贴又在市场上参与竞争等现象，就没有传递出正确的产业发展信号。

中国老龄研究中心副主任党俊武直言，可以看出，不论是中央还是北京，对于养老服务业发展的理念早已发生了根本转变，不仅从注重事业发展向事业+产业协同发展、全面开放市场转变，而且也意识到了老龄产业发展需要多种市场主体共同参与。

党俊武进一步表示，其实，民政、老龄“十三五”规划提出的养老服务业全产业链条的发展思路，已经表明我国养老产业正在从简单地解决老年人需求向创造一个新的产业、经济增长点的方向迈进，在产业结构调整的大背景下，拥有巨大市场潜力的养老产业链，既有产品，又有服务还有产业园区等投资渠道，正在从以往粗放、单纯劳动密集型向劳动、技术、资本密集型复合发展转型。“提出规划后，下一步重要的任务就是如何能顺利让计划‘变现’。”党俊武表示。

不过，党俊武也强调，“全产业链、更加市场化发展养老服务业就意味着解决养老相关体制机制问题更为迫切”。他坦言，转变后的养老服务业发展将更广、更深地涉及多个部门，政府必须发挥协调作用让各部门密切配合。

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文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2016/1011/163344.shtml