资源税改革首月减负5.54亿元

北京商报讯（记者蒋梦惟 张畅）作为全面推开营改增试点后的又一项重大税制改革，资源税改革交出了首个征期的税收成绩单。昨日，国家税务总局办公布数据显示，改革首月，全国129个改革税目的资源税收入20.65亿元，按改革前政策计算应征资源税费26.19亿元，税费相抵，总体减负5.54亿元，降幅达21.14%。业内认为，本轮改革有效的矿产企业减轻了一定负担，且有助于理顺价税关系，不过，未来征税对象还应加速向水资源等核心资源扩容。

具体来看，12个重点税目中，首个征期资源税收入为9.62亿元，占129个税目资源税收入的46.58%。其中，铁、金、铝等10个税目资源税费负担下降，降幅从5%到48%不等。从典型调查的130户重点企业看，资源税全面改革后的平均负担率为4.88%，比改革前资源税费负担率7.16%下降2.28个百分点。国家税务总局财产和行为税司负责人表示，从重点税目和重点企业看，税费负担总体都是降低的。

今年5月，财政部和国家税务总局联合发布《关于全面推进资源税改革的通知》，明确自7月起全面推进资源税改革，其中重要一项举措，就是全面推行从价计征，即按照企业实际销售额来征税。实际上，在前期改革的探索实践中，资源税改革已先后对原油、天然气等6个品目实施从价计征改革，有效发挥了资源税“自动稳定器”的调节作用，而此轮改革对绝大部分矿产品实行了从价计征。业内人士表示，这意味着税额将随企业效益和市场行情而波动，使税收和企业经营状况挂钩，在资源价格上涨时能增加税收，价格低迷时又能为企业减负。

以铁矿石资源为例，随着钢材市场价格持续下跌、进口铁矿石比重持续提高，近年来国内矿山企业生存压力明显增大。我国现行的铁矿石资源税为40%，从价计征范围为1%-6%，且产量比重大的地区税率偏高，产量比重小的地区是低税率，据此初步计算，全国矿山企业成本将降低10元/吨-15元/吨。

“总体看，改革之后税率明显降低，矿产企业的税负得到了一定程度的减轻”，国家行政学院经济学部教授冯俏彬告诉北京商报记者，“此外，实现从价计征后，价税紧密联动，价低税就低，当前大宗商品价格依旧低迷，也是导致资源税负下降的一个原因。”

不过冯俏彬提醒，减税并不是资源税改革的第一目标，清理价税关系，最大程度体现资源价值才是关键，“未来资源税课税对象有待进一步扩容，例如我国正在河北进行水资源税试点，进展较为顺利，亟待加速探索推广出台。”

据了解，在首个税收征期中，河北全省水资源税收入达1.22亿元，每立方米水资源税的平均税额，地表水为0.3元，地下水为1.23元，地下水是地表水的4.1倍，差异化的水资源税抑制地下水超采的调控作用初步显现，初步为未来向全国推广复制奠定了基础。

责任编辑：蒋梦惟

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