地方债风险实行分级响应 “触红线”政府将强制重整财政

北京商报讯（记者 蒋梦惟 张畅）11月14日下午，国务院办公厅对外发布《地方政府性债务风险应急处置预案》（以下简称《预案》），明确我国将把地方政府性债务风险事件划分为四个等级，实行分级响应和应急处置。根据《预案》，市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，必须启动财政重整计划。

《预案》规定，根据政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，风险级别划分为I级（特大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四个等级。《预案》同时要求县级以上地方各级政府设立政府性债务管理领导小组，作为非常设机构，负责领导本地区政府性债务日常管理。

值得注意的是，《预案》IV级（一般）应急响应方案中明确，在市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，必须启动财政重整计划。而一旦启动财政重整计划，地方政府必须实施清缴欠税、压减支出、处置政府资产等一系列措施，直至债务规模和偿债能力相一致，恢复财政收支平衡状态，业内认为，这无疑为地方政府收支行为划出了“红线”。 

一直以来，在我国负债问题中，地方政府债务都是风险因素相对较多、也更受关注的一个部分。此前，财政部有关负责人曾透露，经全国人大批准，今年新增中央政府债务限额1.4万亿元、地方政府债务限额1.18万亿元，而随着今年GDP增长和地方财政收入增加，预计到今年末负债率不会出现大的变化。分析普遍认为，中国经济继续保持中高速增长、地方债规模相对合理、举债方资产存量庞大、政府防控风险的底牌多，这些因素都将让中国在防控地方债风险时底气十足。

责任编辑：蒋梦惟

文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2016/1114/168827.shtml