粮食国企混改路径浮出水面 将跨行业、跨区域兼并重组

北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子）在石油、军工、民航等领域纷纷传来混改消息之时，粮食行业也有了混改新动向。2月9日，国家粮食局印发《2017年粮食流通工作要点》指出，要深入推进国有粮食企业改革，发展混合所有制经济，实施跨行业、跨区域兼并重组，培育竞争力强的大型粮食企业集团，在业界看来，这意味着粮食国企的混改路径已然浮出水面。

国家粮食局本次还指出，要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，以产权制度改革为核心加快企业改制步伐，建立健全现代企业制度，此外，我国还要制定实施《关于深化国有粮食企业改革的指导意见》，健全国有粮食企业改革联系点制度，开展试点示范带动，促进国有粮食企业提质增效。

实际上，今年1月初，国家发改委党组书记、主任徐绍史在出席全国粮食流通工作会议时就强调，今年要深化国有粮食企业改革，建立健全现代企业制度，积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济，组建跨区域、跨所有制的粮食企业集团，开展全产业链经营。

有业内人士指出，我国之所以在短期内多次提起深化国有粮食企业改革，是因为与其他国有企业进行的混合所有制改革相比，国有粮食企业的步伐明显滞后。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田就曾公开表示，目前我国粮食的流通和销售受到了过多的行政干预，地方保护色彩浓厚，这明显不利于培养大型粮油企业参与市场竞争。

在他看来，推进混合所有制改革，培养参与国际竞争的“国家队”，关键在于政府要对资本一视同仁，培育市场主体，让市场成为资源配置的决定性力量。此次全国粮食流通会议继续提出深化改革，发展混合所有制粮食经济，可以说是倒逼国有粮食企业改革的一个机遇。

有业内人士推测，从食品、农业、旅游、新能源汽车四大领域来看，2017年，北京二商集团有限责任公司、北京王府井东安集团有限责任公司、北京首都旅游集团有限责任公司、北京市郊区旅游实业开发公司、北京首都农业集团有限公司、北京汽车集团有限公司等市属国企都有可能开展混合所有制改革。

李锦对此分析称，上述企业都来自于社会化程度较高的行业，在进行混改后，将极大地拉动北京日常居民消费。具体来说，旅游和新能源汽车是目前发展迅速，但急需引进社会资本助力企业创新的领域，而食品和农业则是与市民生活息息相关，需要高科技以提高产品质量的领域。“选择这四个领域，既能最大限度地满足社会资本的盈利需求，也能为这些民生类相关的行业带来一股‘新风’，确实是比较稳妥的做法。”李锦表示。

责任编辑：蒋梦惟

文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2017/0209/180692.shtml