最严控烟还需要最严落实

自6月1日起实施的《北京市控烟条例》规定，一切“带顶带盖儿”的地方或者排队等候的队伍中都不能吸烟，此外，幼儿园、中小学校、文物保护单位、儿童医院等地的室外区域也全面禁烟。同时，根据控烟令规定，如果在禁止吸烟场所和区域抽烟，将被处以最高200元的罚款。

无论是禁烟的范围还是处罚的金额，都让北京此次控烟的力度被称为“史上最严”。政府一声令下，单位、学校、医院以及商业场所立即积极响应，张贴警示标识、悬挂横幅，毫不怠慢。

民之所望，施政所向。但“最严控烟令”仍需“看疗效”。四天过去了，高调出台的控烟令究竟效果几何？

答案似乎并不尽如人意。据媒体报道，首都医科大学附属北京儿童医院门诊楼外近两个小时内，先后有30多人吸烟，其中一人更站在禁烟横幅前吸烟，该院一名清洁工称，前日六小时内共捡到上千个烟蒂，已比平时减少，而该院共有400多名禁烟监督员，只能对吸烟者劝阻。

近年来，各地“史上最严”的控烟法规层出不穷，却往往面临着有规难行的尴尬。而控烟之所以难见成效，一方面，逢人递烟依然被视做一种“礼数”，饭桌酒局屡见不鲜；另一方面，即使规定了惩罚措施，但法不责众，受到惩戒的毕竟是个例。去年3月1日，深圳版控烟条例就曾出台规定，对违者处以50元至10万元不等罚款，被舆论称之为“全国最严的控烟条例”，但至今也鲜见开出罚单。

相形之下，北京这区区200元的处罚金额，对于“不差钱”的烟民而言似乎远远起不到震慑作用。如果放到国际社会上，更是小巫见大巫。在新加坡，如果有人在公共场所吸烟，最高可以罚款2000新加坡元，相当于人民币9000元以上。

控烟令的出台，作用不可低估。但法律的生命力在于执行，从我国多年的控烟历程来看，执行难、屡禁不止是一大弊病。“最严控烟令”的落实需要法律的保障，需要立法、执法、守法三管齐下，需要确保有法可依，有法必依，执法必严。

然而，尽管控烟令赋予了公民举报的权力，但对公共场所的吸烟行为，大多数人仍旧是敢怒不敢言，最终还是选择了沉默，听之任之。在北京控烟令实施之前的一次调查中，超过六成的市民表示不会劝阻吸烟。

礼法合治，德主刑辅。持续有力的监管的确是最终取得控烟成功的一个方面，而公众有意识地参与也是其中不可或缺的因素。

如果控烟令只是看上去很美，但实施起来却难以奏效，那么最终只能沦为“纸老虎”。不仅政府推出控烟令的公信力会大打折扣，法律法规也会因此而失去应有的尊严。既然其他国家和地区能够通过长时间的努力实现控烟和禁烟的目的，北京没有理由做不到。

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文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2015/0605/2159.shtml