两会上的保险创新建言

近年来，保险业积极承担社会责任，在助推脱贫攻坚方面取得了积极成效，同时面临着不小的新挑战和困难。今年的政府工作报告明确提出要“拓展保险市场的风险保障功能”。在全国两会，来自不同行业的人大代表、政协委员也都为保险业的发展建言献策，其中推动创新激发活力成为一大看点。

　　

周延礼

全国政协委员、保监会原副主席周延礼：保险普惠应有配套政策

首次当选全国政协委员，周延礼将向本次大会提交与“普惠金融”和“金融职业道德建设”有关的两份提案。针对普惠金融，周延礼认为，现阶段金融机构在普惠金融的参与度方面还需进一步提高。具体到保险行业，不能只注重发展城市业务，忽视普惠业务。而国家在某些方面应该予以关注，比如对这些业务给予财税等政策支持，在监管、考核方面提出具体要求，从而增强金融机构开展普惠金融的内生动力。

周延礼为普惠金融的发展提出了三点建议：一是提高社会各界对普惠金融的认识，特别是对于普惠保险的认识，形成推动普惠金融发展的工作合力；二是探索普惠金融商业可持续性的有效做法，增强内生动力；三是加强对互联网金融和金融监管的新力度，避免打着普惠金融的旗号，进行非法集资、非法吸储等一些违法犯罪行为，切实保护普惠金融消费者的权益。

　　

罗玉平

全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平：保险支持西部实施普惠制

近年来，保险业积极承担社会责任，在助推脱贫攻坚方面取得了积极成效。但西部地区普惠保险发展仍然不平衡、不充分，在一定程度上制约了普惠保险助推脱贫攻坚功能的发挥。

罗玉平表示，西部地区普惠保险事业发展存在涉农保险介入浅、供给弱，保险资金涉农的深度及广度不够强化；涉及农业、惠及农村、普及农户的特色化、精准化普惠保险产品品类不多，普惠保险难以真正普惠等。建议完善省级涉农保险工作联席会议机制；鼓励有实力、有担当、负责任的民营企业在西部地区大力发展普惠保险事业，有效提升保险资金助推脱贫攻坚的成效；提高西部地区中央财政农业保险保费补贴比例；下大力气创新惠农险种，积极探索多元化、多渠道保费补贴模式和机制。

　　

张琳

全国人大代表、湖南大学风险与保险精算研究所所长张琳：做大养老产业，长期护理险是突破口

如果说最近几年养老领域有哪些关键词，“居家养老”绝对是不能绕过的一个。

张琳总结，社区居家养老服务面临着投入不足、社会资本投资困难、医养结合体制存困扰、人才不足四大困境。张琳建议政府投资建设互联网养老信息平台，避免撒胡椒面式投资，让有限的资金发挥更大的效益。其次，支持民营资本投资养老服务业。与此同时，医养结合并非将医保的资金用于养老，医保是用于治病的资金，而养老需要的资金主要是老年护理和老年康复的资金。在养老院应该是协助老人的健康管理，慢性病的康复和重度失能的医护工作，而不能“医”大于“养”。因此，只有尽快开展长期护理保险，才能真正解决养老护理的资金瓶颈问题。

　　

李书福

全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福：网约车专属险种尽早推

现行的网约车平台需要比照传统出租车营运险费率缴纳保险。同等条件下这一部分支出比私家车约多一倍。

李书福提出建议，由保监会牵头保险公司参与设计针对网约车的创新型运输保险，推出比现行的营运险费率低的新险种，降低私家车变更营运类车辆后的成本，以促进主体参与者主动合规、合法运营。李书福认为，网约车司机都是兼职工作，且大部分地区已经实现一名司机使用一台合格的车在一家持证平台登记注册，开展营运，相比于出租车的两班倒情况，网约车车辆在路上行驶时间相比于出租车要短，出现事故的几率也要小一些。李书福建议，此前的商业车险之所以需要区分营运车辆和非营运车辆，原因在于保险公司无法区分风险，但在网约车的运营模式下，平台积累了大量行驶数据，保险公司完全可以和其合作推出与风险相匹配的险种，满足分散风险的需求。

此外，各大保险公司要考虑开发网约车专属保险产品，不仅仅针对车上人员和乘客，还要针对发生事故造成的保险车辆及第三者损失提供保障。这样网约车车主除了购买正常的保险产品外，还可以通过网约车平台购买专属产品。

　　

柳磊

全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊：“保险+期货”纳入补贴项目

来自证券监管一线的全国人大代表柳磊建议，中央财政将“保险+期货”试点项目纳入补贴项目，并直接明确补贴比例为80%以上，形成由政府财政资金补贴大部分保费的长效稳定政策，更好地服务“三农”发展。

柳磊认为，“保险+期货”是近年来我国金融市场探索推出的支持“三农”发展和服务农业供给侧结构性改革的创新模式。自推出以来，在为涉农企业有效管理市场风险、稳定农业生产、促进农民增收等方面发挥了显著的积极作用。同时，这种市场化的农产品价格补贴方式是国际上的通行做法，不受国际贸易反补贴规则约束，有助于提高农业补贴政策效能。自2016年以来连续三年的中央一号文件均提出“稳步扩大‘保险+期货’试点”。辽宁证监局辖区积极探索实践，取得了一定成效。但从“保险+期货”试点实践来看，相对较高的保费影响了农户参保的积极性，制约了试点规模的进一步扩大。为使“保险+期货”得到复制推广，他建议中央财政将“保险+期货”试点项目纳入补贴项目，并直接明确补贴比例为80%以上，形成由政府财政资金补贴大部分保费的长效稳定政策，更好地服务“三农”发展。北京商报记者 许晨辉

责任编辑：王巍

文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2018/0306/231692.shtml