京津冀如何消除产业结构“层级差”

2018年是实现京津冀协同发展中期目标的开局之年，三地紧紧围绕《京津冀协同发展规划纲要》，优势互补，通力协作，区域综合实力不断增强，协同发展取得积极成效。日前，北京市统计局发布的数据显示，京津冀产业结构持续升级，三次产业构成为4.3∶34.4∶61.3。第三产业比重比上年提高1.2个百分点。值得关注的是，2018年，河北服务业比重首次超过第二产业，成为第一大产业。业内人士认为，京津冀区域的经济发展已进入由服务业主导的新阶段，第三产业的发展也将进一步促进京津冀区域的产业进一步转型升级，但目前京津冀三地尚存产业结构发展层级，需加速打破瓶颈，才能营造更好的区域经济发展生态。

产业结构“变脸”

北京市统计局发布的数据显示，从经济总量看，2018年，京津冀三地地区生产总值合计8.5万亿元。其中，北京地区生产总值为3.03万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%；天津地区生产总值为1.88万亿元，增长3.6%；河北地区生产总值为3.6万亿元，增长6.6%。

值得关注的是，京津冀区域产业结构也在持续升级。2018年，京津冀地区三次产业构成为4.3∶34.4∶61.3，其中，第三产业比重比上年提高1.2个百分点。其中，北京第三产业占比为81%，天津为58.6%，河北为46.2%。

从北京看，2018年服务业对全市经济增长的贡献率达到87.9%，其中，金融、科技服务、信息服务等行业在全市地区生产总值中的占比合计达到40.1%，比上年提高1.8个百分点。规模以上工业中，高技术制造业继续保持两位数增长，增速为13.9%，快于规模以上工业增速9.3个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达到66.3%。

从天津看，2018年服务业对全市经济增长的贡献率达到87.2%，规模以上战略性新兴服务业、高技术服务业保持较快增长，营业收入分别增长9.2%和11.9%。规模以上工业中，高技术制造业和战略性新兴产业增加值增速分别为4.4%和3.1%，分别快于全市工业平均水平2个和0.7个百分点。

从河北看，2018年服务业比重首次超过第二产业，对经济增长的贡献率达到65.5%。与此同时，新动能不断壮大，工业战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长10%和15.3%，增速分别比规模以上工业快4.8个和10.1个百分点。

在区域经济分析人士看来，京津冀区域产业结构的变化，得益于京津冀协同发展国家战略的深入实施。目前，《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》和《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》均已获批，北京城市副中心行政办公区正式启用，标志着北京新的“两翼”已从顶层设计阶段转向实质性开工建设阶段。京津冀产业协同成效正进一步显现，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，三地正加速共同打造立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业聚集区。

服务业主导新阶段

第三产业指不生产物质产品的行业，即服务业，是英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔1935年首先提出来的。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。

产业结构就是指农业、工业和服务业在一国或一个地区经济结构中所占的比重。产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程，标志着区域经济发展水平的高低和发展阶段、方向。

伴随京津冀产业协同，极大提升了河北整体的产业层级，其间给金融服务业、科技服务业、信息服务业、战略性新兴服务业、高技术服务业带来了集聚的机遇与空间。目前，京津冀区域的经济发展已进入由服务业主导的新阶段。

据了解，五年来，按照京津冀协同发展纲要，三省市从全国生产力整体布局出发，产业发展定位进一步明确，产业发展链条加快理顺，区域经济结构持续优化调整：北京市聚焦“瘦身提质”，“高精尖”经济结构逐步构建，金融、科技、信息等优势服务业对经济增长贡献率超过60%；天津市推动“强身聚核”，先进制造业和现代服务业稳步增长，2018年高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别同比增长4.4%和3.1%；河北省则大力“健身增效”，产业结构调整步伐加快，2018年河北省第三产业增加值首次超二产，服务业对经济增长的贡献率达到60%以上。

不久前河北沧州发布的数据显示，2018年，沧州市现代服务业增加值实现1043.2亿元，首次突破千亿元大关，同比增长11.9%，现代服务业占全部服务业比重达57.3%；对全部服务业贡献率达67.8%，拉动全部服务业增长6.8个百分点。

从增长贡献看，现代信息传输、软件和信息技术服务, 现代交通运输、仓储和邮政服务业, 现代租赁和商务服务业, 现代批发零售服务业四大行业成增长支撑点。其中，现代信息传输、软件和信息技术服务对现代服务业增加值增长贡献率最大，贡献率高达26.2%，实现增加值73.2亿元。

据悉，为进一步促进现代服务业高质量发展，河北省“双创双服”活动领导小组办公室日前印发的《精准服务重点服务业企业专项工作实施方案》提出，从规模以上服务业企业中确定4918家企业，深入调查梳理制约企业发展的障碍和瓶颈等突出问题，针对服务业企业经营中面临的共性和个性问题，实施精准帮扶，有效破解难题，力促服务业企业扩规提档。

尚存层级差

业内人士称，京津冀在全国经济版图中具有枢纽地位，京津冀区域产业结构的提升，也反映出产业资源、要素正在该区域有效流动，第三产业的发展也将进一步促进京津冀区域的产业进一步转型升级。“京津冀三省市根据扮演的不同角色定位，将以日益现代化的产业体系和更强的创新能力，对全国其他地区特别是华北、西北、东北地区产生更大的辐射带动作用。”

以北京为例，北京市发改委相关负责人日前表示，疏解对北京来说是减量，也是倒逼集约高效发展的重要机遇；对京津冀来讲，疏解则是将北京的资源要素在更大范围进行优化配置，以推动区域优势互补，从而成为协同发展新的动力源。

据北京市委常委、常务副市长林克庆透露，截至2019年3月，曹妃甸示范区累计签约北京项目130余个，天津滨海-中关村科技园挂牌以来新增注册企业达到941家，中关村企业在津冀设立分支机构累计达7300多家，2018年北京输出到津冀的技术合同成交额达227.4亿元，增长11.8%。

在北京经济技术开发区（以下简称“开发区”）与廊坊市共建的亦庄·永清高新区，双方积极探索“双方人员交叉任职，共建共管”的合作模式，北京经济技术开发区负责输出项目、品牌和管理，廊坊市负责土地空间保障、政策支持及基础服务，所有入驻高新区的企业均在廊坊注册为独立法人，税收在廊坊，北京方面获得科技成果孵化及产业化的空间，双方共同构建“北京创新研发、高新区孵化转化”的协同创新共同体，探索出一条跨区域全产业链布局、集群发展的新型区域合作发展模式。目前，该高新区首批7个开工项目全部为开发区企业投资建设。

镜头转向河北，来自河北省发改委的信息显示，目前，北京现代沧州工厂、北汽福田、北京威克多等一批项目已经在河北落户。目前，河北省正在积极利用廊坊、保定、石家庄、沧州等地现有商贸物流产业基础和交通优势，积极承接北京区域性批发市场转移，推动一批承接北京市场疏解转移项目有序落地。

有业内专家分析指出，随着现代服务业发展的提速，将会进一步促进产业协调发展，提供更多的就业岗位，降低能源环境制约，加快城镇化进程，推动消费升级。“但仍要清醒面对的是，京津冀区域第三产业发展还尚不平衡，在产业结构上，河北与北京、天津相比还存在‘层级差’，需要河北在发展第三产业中进一步‘换挡提速’。只有京津冀三地第三产业发展层级保持相对同一水平，才能营造更好的区域经济发展生态。”

北京商报记者 方彬楠 白杨/文 贾丛丛/制图

责任编辑：段跃

文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2019/0409/294283.shtml