14区国土空间规划落定

北京商报讯（记者 陶凤 肖涌刚）近期，北京市人民政府正式批复了朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划（国土空间规划）及亦庄新城规划（国土空间规划）。11月27日，14区分区规划均已公布具体内容。

例如，旨在构建世界领先的科技创新活力城市的海淀区，将严格落实产业用地减量提质、集约发展，构建高精尖产业集群；调整优化居住用地布局，适度提高重点地区居住及其配套用地比重；构建覆盖城乡、优质服务的公共服务体系，探索建设吸引创新人才的优质共享服务设施；强化生态底线管控，大幅度提高生态空间规模和质量。

朝阳分区规划共9章141条。批复文件在全面落实城市功能定位，优化城市空间布局，严格控制城市规模，重点抓好文化、国际化、大尺度绿化“三化”建设，科学配置资源要素，塑造城市特色风貌，着力治理“城市病”，推进区域协同发展，加强规划组织实施九个方面提出了要求。

丰台区将以减量、提质、增绿为重点，建设北京未来发展的“金角银边”，全面实现经济社会高质量发展。建设成为新时代首都功能拓展的重要城区、首都高品质生活宜居示范城区、彰显新发展理念的绿色生态花园城区、具有国际竞争力的智能制造创新区、具有全球影响力的金融发展新区、具有国际先进水平的首都商务新区。

作为特定地区规划，亦庄新城规划备受关注。批复指出，亦庄新城是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区。北京经济技术开发区管委会统一规划和开发建设亦庄新城，以优良生态资源为本底，以加快科技成果转化和产业化为主线，加强城市承载支撑能力和综合服务保障能力建设，加快构建创新引领、协同发展的产业体系，建成具有国际范、科技范、活力范的生态绿城、科技智城、活力乐城。

位于北京市生态涵养区的门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，则均在生态保护上做了详细规划。怀柔区提出，将坚持生态立区根本方向，全面落实生态涵养区功能定位，以最高标准、最严要求、最好质量守护绿水青山，建设首都北部生态屏障。平谷区则提出了“推进建设北京城市副中心后花园，主动对接、支撑北京城市副中心发展，完善道路交通连接，提供优质的宜居和休闲环境”的发展目标。延庆区提出，认真履行保障首都生态安全政治责任，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，紧抓筹办举办北京2022年冬奥会、冬残奥会的历史机遇，推动生态优势转化为绿色发展优势，不断提升生态保育功能、城乡发展水平、人居环境质量，实现更高水平、更可持续的发展。

同时，昌平区在分区规划中也提到，要注重生态保护，以生态优先为第一原则，构建全域生态安全格局，提出北部山区生态文化带的空间发展结构。房山区则提出了绿色出行比例不低于80%，集中建设区道路网密度力争总体达到8公里/平方公里；全区森林覆盖率提高到38%以上，建成区人均公园绿地面积达到17平方米，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%等“小目标”。

此外，建设国际空港新城的顺义在分区规划中提出了“一港、两轴、三带、多点”总体空间格局。石景山区则聚焦“城与园”“城与城”“山水城”三大关系，确立了建设创新引领、生态宜居、区域协同、多元文化交融、山水城市相融、产城发展共融、具有国际魅力的首都城市西大门的发展目标。大兴区将优化城市空间布局，打造“一轴、一心、三城、三带、多点”的城市空间布局。在南中轴及其延长线，注重生态景观塑造与文化、国际交往等功能的引入，为重大项目做好空间预留。

对于另外3个未被提及的区，市规自委相关负责人解释称：“由于北京市已组织直接编制首都功能核心区（包括东城区、西城区）控制性详细规划和北京城市副中心控制性详细规划（街区层面），因此此次组织编制的分区规划不包括东城区、西城区和通州区。”

据了解，编制分区规划的目的是将《总体规划》确定的各区功能定位、发展目标、空间布局等战略引领要求，用地减量、规模管控、两线三区、永久基本农田保护、国土空间规划分区等全域管控底线约束要求，统筹三生空间、城市公共服务设施、安全设施、市政交通基础设施等资源配置和基础支撑保障要求，文化传承、城市特色等城市设计要求，城乡统筹和基于减量提质的区域发展方式、实施路径逻辑、基于各区特色的发展重点，以及规划实施保障措施等内容和要求分解到各区，并作为下一步编制控制性详细规划、乡镇域规划（国土空间规划）和规划实施管理的基本依据，以确保《总体规划》的宏观战略目标和底线管控要求在空间规划体系中得到层层传递并严格落实。

责任编辑：王巍

文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2019/1128/326969.shtml