新业态新模式获十三部门力挺 互联网、医疗行业加速跑

蓬勃发展的各类新业态新模式迎来一波政策红利。7月15日，国家发改委等十三部门发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》称，把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维。随着《意见》的发布，互联网、医疗行业内的AI、电商直播、互联网医疗等新业态新模式有望加速发展。

19条支持政策

《意见》强调，从问题出发深化改革、加强制度供给，更有效发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用，推动“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以重大项目为抓手创造新的需求，培育新的就业形态，带动多元投资，形成强大国内市场，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，推动构建现代化经济体系，实现经济高质量发展。

《意见》明确了四项发展原则，分别为打破惯性思维，创新治理理念；加快转型升级，拓展融合深度；激发市场活力，开辟发展空间；提升要素效率，畅通经济循环。

《意见》要求，积极探索线上服务新模式，激活消费新市场。具体包括大力发展融合化在线教育；积极发展互联网医疗；鼓励发展便捷化线上办公；不断提升数字化治理水平。

同时，《意见》要求，加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能。具体包括培育产业平台化发展生态；加快传统企业数字化转型步伐；打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群；发展基于新技术的“无人经济”。

《意见》还要求，鼓励发展新个体经济，开辟消费和就业新空间。具体包括积极培育新个体，支持自主就业；大力发展微经济，鼓励“副业创新”； 强化灵活就业劳动权益保障，探索多点执业。

此外，《意见》要求培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式。具体包括拓展共享生活新空间；打造共享生产新动力；探索生产资料共享新模式；激发数据要素流通新活力。

为了支持新业态新模式的发展，《意见》还提出了四项保证措施：一是持续加强统筹协调；二是有效释放改革活力；三是坚持包容审慎监管；四是积极营造良好氛围。

聚焦AI与直播

《意见》建议发展基于新技术的“无人经济”，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业。对此，互联网企业反响强烈，百度将培养5万名AI数据标注师、快手催生直播产业带经济都是典型案例。“AI数据标注师是随着AI发展出现的一个新兴就业岗位，主要工作是教会AI认识数据。后疫情时代，数据标注成为能满足大量就业需求的新兴职业领域”,百度相关负责人向北京商报记者解释。

百度计划，未来把百度与百度（山西）人工智能基础数据产业基地（以下简称“百度山西数据标注基地”）的合作模式，拓展到更多省市，提供更多的AI就业岗位，支持当地科技产业发展。截至目前，百度山西数据标注基地已经成为中国人员和产值规模第一的单体数据标注基地，AI数据标注师从业人员超过2000人，实现营业收入超亿元，企业入驻35家。

除了AI数据标注师，网络直播等也是自主就业的路径。意见提到“支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台交易涉及的服务费，吸引更多个体经营者线上经营创业”。

谈到自主就业，知乎CTO李大海认为，“智能化平台+新个体经济，是很有市场前景的新经济模式”。

他告诉北京商报记者，“知乎将从降低准入门槛、帮助个体变现、形成新个体经济示范三大维度来推动”。知乎用户“蓝大仙人”通过在知乎解答问题、推荐商品的方式帮助商家带货，文章单篇带货销量超2200万。

目前正值中国经济数字转型期，意见强调要加快推进产业数字化转型，壮大实体经济新动能，建议包括助力降低数字化转型难度，发展线上线下融合的业务发展模式等。

以快手为例，快手电商已经在全国落地超过20个产业带基地，用直播的形式帮产业带拉动销售。

仅在2020年，快手电商就设立了5个文玩类产业带基地，仙游红木快手直播基地是其中之一。相关数据显示，2020年上半年，仙游红木行业通过电商平台交易额超30亿元，远高于往年同期交易额。

在快手电商运营总监杨为松看来这是一举两得的事，“一是帮助当地产业转型，二是让更多原产地好货满足快手用户购买需求”。

针对达成产业带合作后，快手对产业升级和扶持的举措，杨为松进一步向北京商报记者透露，“产业带合作伙伴中，有一些已经入驻快手，我们会针对标杆给予流量扶持。产业带落成后想要入驻快手做电商的，可以加入快手的抚育计划、金石计划等”。

此外，快手主播芈姐、娃娃的直播电商产业还解决了周边地区的就业问题，仅在疫情期间，芈姐的服装工厂扩招了500多人，总人数突破千人，成为广州所属片区最大的服装工厂之一。

 

医疗市场进一步扩容

疫情期间，互联网医疗的作用得到凸显，相关利好政策频出。2月，国家卫健委先后发布3份涉及互联网医疗的文件，提出充分发挥互联网医院、互联网诊疗优势，鼓励在线开展部分常见病、慢性病复诊及药品配送服务，增加新冠肺炎在线预检服务等。

3月，国家医保局、国家卫生健康委发文提到，将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。随后，国家发改委、中央网信办印发文件提出，以国家数字经济创新发展试验区为载体，在卫生健康领域探索推进互联网医疗医保首诊制。

从此次《意见》来看，相关内容是此前利好政策的延续。十三部门提出，进一步加强智慧医院建设，推进线上预约检查检验。将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。规范推广慢性病互联网复诊、远程医疗、互联网健康咨询等模式。

不同于此前利好政策的是，此次《意见》放宽了使用场景。今年3月，国家医保局、国家卫生健康委提出将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。该政策的文件名为《关于推进新冠肺炎疫情防控期间开展“互联网+”医保服务的指导意见》。

业内普遍认为，将互联网医疗服务费纳入医保支付范围主要是解决在疫情期间慢病人群等的药物供给问题。

春雨医生相关负责人在接受北京商报记者采访时表示，此次《意见》的出台，明确支持和鼓励新业态新模式，充分肯定了互联网医疗的价值所在，这为互联网医疗下一步合理健康发展提供了明确的政策指导和广阔的发展空间。

在微医相关负责人看来，《意见》是对互联网医疗行业已有实践创新的认可和肯定。互联网医疗行业在此前国家出台的促进“互联网+医疗健康”的政策基础上，不断开展相关探索创新，取得了一系列实践成果，并在此次抗击新冠肺炎疫情中发挥了不可替代的作用。此次国家十三部门下发的《意见》，将互联网医疗列为15个新业态之一，并明确提出在“医疗数据共享”、“医保支付”、“互联网诊疗”等方面的支持意见，这是对过往相关领域的探索创新的认可和肯定，并指明了进一步的发展方向。

1药网相关负责人表示，疫情期间的互联网医疗、网上药店很好的满足了顾客尤其是慢性病患者的需求，让顾客足不出户随时随身随地享受服务，缓解了线下医院资源的不足，互联网医药健康的企业社会价值被大众认可，同时也得到国家的认可。国家对互联网+医药健康的行业支持力度在持续加大，整个行业将迎来前所未有的发展机遇。互联网医疗纳入医保支付有望走向常态化。国家对互联网医药的许可不仅提供了制度的保障，也解决行业合规的问题，这一点是非常重要的。北京商报记者 郭秀娟 魏蔚 姚倩 濮振宇（图片来源：中央网信办官网）

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文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2020/0715/361187.shtml