市政协委员、中国银河证券党建工作部高级副经理曹晖： 减少“睡城”拥堵现状 五环外普及P+R地铁站停车

北京商报讯（记者 孟凡霞 李海媛）政协北京市十三届四次会议1月20日进入委员报到日，市政协委员、中国银河证券股份有限公司党建工作部高级副经理曹晖向大会提交了题为《关于规划建设五环外P+R地铁站停车》的提案中提出，当下解决北京五环外“睡城”的拥堵现象迫在眉睫，建议在五环外有条件的地铁站周边规划建设P+R停车场，特别是在车流人流高峰期较密集的地铁站优先考虑建设。

“北京由于历史规划原因和保护古都风貌等需求，从交通和职住平衡的角度而言，在最初的规划层面上仍有很多欠缺，因此在北京五环外形成很多‘睡城’。”曹晖提到，随着北京近几年不断进行交通建设及高速发展，其最拥堵的地方，早已不在市中心。而这些“睡城”，每天的通勤人员量巨大，若该类人员都以开车作为进城的代步工具，将势必对城市的交通情况形成巨大的压力。

在曹晖看来，P+R停车场，是针对解决这一问题的主要措施之一，大量P+R停车场的建设需求迫在眉睫。据了解，P+R停车场（Park and Ride），即换乘停车场，适用于早上驾车停进P+R停车场，然后换乘地铁抵达工作单位的人群，这类人群再下班后，乘坐地铁到停车场，再驾车回家。

曹晖提到，以六号线草房站及西二旗站为例，该地铁站均地处人口密集区，各类住宅小区、商住地产较多。对北京市中心而言，该站地理位置偏僻，位于五环外。因此，在此地居住但是在市中心工作的市民，选择乘坐地铁上班更快捷便利，同时也没有高峰期堵车的烦恼，可以说是五环外居住人群的刚性需求。但由此带来的影响是，当每天早、晚高峰时，地铁站附近便会聚集大量车辆，有居民家用车到站接送；也有人自驾至地铁站附近寻找车位，停放后再乘坐地铁上班，此举也导致这类人群每天面临高昂的停车费，使出行成本激增；同时，还有“黑车”以及网约车等载人拉客的车辆存在，导致路面交通十分拥堵。

为了解决地铁站驻车换乘的问题，以静制动地缓解路面交通压力，同时更为五环外居民的安全绿色出行做好有力保障，曹晖建议，在五环外有条件的地铁站周边规划建设P+R停车场，特别是车流人流高峰期比较密集的地铁站应优先考虑建设。进城上班的人员停车按照P+R标准收费，减少驻车换乘停车成本，还适用于自驾至地铁站，乘坐地铁上班的人群，方便绿色出行。

另外，还可以在上述基础上，建立共享P+R停车场。曹晖认为，在北京市的轨道交通和土地规划层面上，由于早期没有充分考虑到很多地铁站点对于P+R停车场的需求，因此没有给这些站点的设置配套P+R停车场用地。“对于这类地铁站点，可以在人们步行行走距离可接受的300米范围内，寻找有条件且有空置车位的停车场，通过财政补贴的形式，将其转变为P+R停车场。”

同时，在配套设施上，曹晖表示可以将公交一卡通的认证系统平移到地铁站周边的停车场中，并形成独特识别体系。让使用P+R停车场的进城人员，可以通过这套体系分辨这类停车场，更便于核算该类停车场的运营损失。另外，根据测算出的运营损失，可以制定相应的财政补贴制度，同时建立第三方监管机制，监督停车场的管理。“这样既可以减少P+R停车场建设投入成本，而且建成速度快，又可以将闲置资源更有效的利用起来”，曹晖如是说。

最后，曹晖还提到，有必要建立快速停车及离开通道，即类似于机场的“即停即走”通道。在通道上方可安装告示牌以及摄像头，并安排专人引导。同时，所有车辆必须在规定时间内快速通过，便于临时送人上班的车辆经停。

责任编辑：齐琳

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