收单外包年度大考来了！银行、支付机构做“主考官”，权责更为分明

北京商报讯（记者 廖蒙）2月10日，中国支付清算协会（以下简称“协会”）发布《关于开展2025年度收单外包服务评价工作的通知》（以下简称《通知》），提出将于2月12日9时至3月20日17时，组织从事银行卡收单业务的商业银行或非银行支付机构（以下统称“持牌机构”），对合作的收单外包服务机构（以下简称“外包机构”）开展2025年度服务评价工作。

所谓外包机构，是指经市场监管机构或国家有关机关批准成立的，接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。

根据《通知》，参与本期评价的外包机构需同时满足三项条件，具体包括：2025年，外包机构应与持牌机构存在收单外包业务合作，合作关系以持牌机构在收单外包服务自律管理平台登记信息为准；合作时间在180天及以上；不存在未在协会备案或被协会取消备案，2023、2024年度评价结果为E或不合格，被录入外包机构黑名单信息等任一情况。

同时，作为打分主体的银行、支付机构等持牌机构，在参与过程中要及时更新合作外包机构信息，确认外包机构的参评范围，做好合作外包机构数据录入情况监测督促，定期查看合作外包机构数据信息填报进展，并按时完成评分工作。若因持牌机构导致外包机构未及时参加评价的，由持牌机构承担相应责任。

北京商报记者注意到，2025年9月，协会组织开展了2024年度外包机构的服务评价工作。对比来看，2025年度相关工作对参评的外包机构提出了前述三项具体要求，在持牌机构的工作安排上更为细化，评价工作的周期也有所延长。

在博通咨询首席分析师王蓬博看来，这次收单外包服务评价，先制定了参评门槛，筛除高风险机构，从源头把控市场主体，再把持牌机构的管理责任压实，让持牌机构管理好合作的外包机构，再加上量化的评价指标和明确的违规处罚规则，外包机构干得好不好有了具体标准可衡量，违规也有了明确成本，不光让持牌机构和外包机构各司其职、权责分明，还能借助评价结果引导市场选择合规的合作方，推动行业优胜劣汰。

作为支付产业链的“毛细血管”，外包机构承担着特约商户推荐、受理标识张贴、商户维护、聚合支付技术服务等收单非核心业务，是连接收单机构与市场主体的重要桥梁。但从实际展业情况来看，部分外包机构准入无序、合规意识薄弱，出现了违规转包、分包，虚假宣传推广POS机具等行为，扰乱正常市场竞争秩序的同时也加剧了收单业务的风险传导隐患。

近年来，收单外包服务自律管理体系持续完善，在早前要求持牌机构合作的外包机构必须100%实现备案的基础上，2025年6月，协会发布《收单外包服务评价管理规范》，明确了外包机构风险类型、等级、信息共享及黑名单管理标准等内容。另据协会官网此前披露的数据，已有超过3万家外包机构处于备案公示状态。

王蓬博表示，协会逐年开展外包机构评价工作，是对于《收单外包服务自律评价管理规范》的具体执行，从主体、管理、行为约束这些方面，让支付机构约束外包机构有了切实的抓手。此次评价工作既实现对机构经营服务的量化评价，也推动持牌机构履行外包管理责任，形成行业自律管理闭环，进一步推动收单外包服务市场规范发展。

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文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2026/0210/584743.shtml