扩大入境消费 我国加力优化离境退税措施

5月18日，商务部、财政部、国家税务总局等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，此次政策在去年出台的《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》的基础上进行优化升级，提出8条可操作、能落地的具体举措，让境外旅客退税更省心、更省时、更省事。

升级版聚焦一“多”一“少”两“化”

商务部副部长盛秋平介绍，本次推出的离境退税2.0版政策，是在去年政策基础上的“升级版”，聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。首先，充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。其次，将支持在进博会、广交会、消博会等重大展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，大幅减少口岸排队时间。

在标准化方面，盛秋平介绍，“即买即退”由试点向全国推广过程中，存在不能异地互认、各地要求离境期限不一致等情况。对此，商务部会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。

此外，针对部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失无法办理退税问题，2.0版政策提出推行退税无纸化办理，该项措施和小额抽检措施，将从今年的7月1日起正式实施。

盛秋平表示，加力发展离境退税，有利于营造国际化消费环境，促进中外经贸人文交流，是我国扩大高水平对外开放的主动作为。2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。

支持15个试点城市开展国际化消费环境建设

近年来，中国游、中国购热度在持续攀升，越来越多的外国朋友来到中国，“带着空箱子而来，满载而归”成为新常态。税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，自2025年4月国家出台一系列优化离境退税政策和服务措施以来，离境退税政策取得了新的成效，离境退税办理人数同比增长了367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。

数据显示，2025年全国入境外国游客达到了3517万人次，同比增长了30.5%，入境游客总花费同比增长了39.2%。值得注意的是，体验式、个性化的消费越来越受到外国朋友的青睐。

针对场景多元化趋势，我国积极培育本土品牌，除了丝绸、茶叶等这些传统的经典产品外，AI眼镜、折叠屏手机、潮玩手办等科技潮流产品，都在不断丰富着外国朋友的“必购必带”清单。

商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示，我国入境消费正在从过去的旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段，商务部将加强本土品牌培育，打造更多的国货精品，通过“购在中国”和“出口中国”联动，扩大优质消费品进口。同时，会同财政部安排了20亿元资金，支持15个试点城市开展国际化消费环境建设，各个城市都将打造一批特色鲜明、场景创新的项目。

北京全力推动政策率先落地

数据显示，2025年，北京退税消费额同比增长66%，今年一季度同比增长了五成。刚刚结束的北京国际汽车展，接待海外观众的人数比上一届增长了1.3倍，带动全链条消费。

北京市商务局局长朴学东表示，作为首都和国际交往中心，北京在扩大入境消费方面具有独特的优势。北京会以离境退税2.0版的政策出台为契机，全力推动政策率先落地、集成见效。

在织密离境退税网络方面，按照“应备尽备”的原则，增加离境退税商店的数量，合理布局“即买即退”服务点位和全市通办集中退付点，力争到2027年底，全市离境退税商店的数量实现翻一番，“即买即退”商店超过100家，集中退付点达到30家以上。

在升级智能退税体系方面，探索推出“线上购、线上退”新模式，推广应用自助开单机、自助核验、“碰一碰”到账等智能化设备，实现“购物即退税，离境更从容”。

在培育优质消费供给方面，立足北京优势，推动文博机构、老字号等推出更多手工艺、服饰等国潮珍品，鼓励科创企业推出更多智能穿戴、智能家居、便携数码等科技新品，汇集更多世界名品，实现“游北京、购全球”。

在贯通入境服务链条方面，推动退税服务与“北京服务”站点、机场中转产品深度融合，便利过境游客便捷享受退税红利。推动在服贸会等重点展会活动、赛事演艺期间提供退税服务。加强海外宣传，讲好“北京购物、退税无忧”的故事。

北京商报记者 和岳

责任编辑：要闻新闻中心

文章来源：http://www.bbtnews.com.cn/2026/0518/593601.shtml